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    来源: 省安委会办公室 发布日期: 2018-7-19
    青海省安全生产委员会办公室
    关于印发《青海省开展打击假冒特种作业操作证
    专项治理行动实施方案》的通知
    青安办〔201840

    500万彩票一 www.l7mq5.com.cn 各市州安全生产委员会,省经信委、省公安厅、省住建厅、省工商局、省质监局、省网信办,中央驻青和省管企业,各有关单位:

      为贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(安委办〔201820号)精神,结合我省实际,省安委会办公室制定了《青海省开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                  

     

       青海省安全生产委员会办公室

       2018719

     

     

    青海省开展打击假冒特种作业操作证

    专项治理行动实施方案

     

    为进一步加强全省特种作业人员安全监管,根据国务院安委会办公室统一部署,省安委会办公室决定自20187月起在全省范围内开展严厉打击假冒特种作业专项治理行动(以下简称专项治理行动),具体实施方案如下:

    一、  工作目标

    根据《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)有关规定,依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗和无证上岗等违法违规作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询,强化特种作业操作人员安全管理,督促用人单位建立健全特种作业安全管理制度和岗位操作规程,落实企业安全生产主体责任,营造公平正义的安全生产社会秩序。

    二、治理重点

    (一)对不法分子伪造、变造、买卖特种作业操作证行为进行治理,严厉打击假冒特种作业操作证的违法行为。

     ?。ǘ┒约倜罢?,从事虚假信息兜售、制假售假行为进行治理,净化特种作业查询网络环境。

     ?。ㄈ┒杂萌说ノ徊徊檠樘刂肿饕等嗽背种で榭?,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗问题进行治理,督促用人单位严格落实安全生产责任。

     ?。ㄋ模┒蕴刂肿饕等嗽蓖扛?、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为进行治理,依法打击使用假冒特种作业操作证的违法行为。

     ?。ㄎ澹┒园踩嘌祷?、考试机构进行治理,加强监督管理,严厉整治默许或协助特种作业人员持假证参加复审换证行为,规范和完善特种作业操作证培训、考核发放流程。

    三、领导机构

    成立全省开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动领导小组,由省安委会副主任、省安委会办公室主任担任组长,省安委会办公室副主任为副组长,省经信委、省公安厅、省住建厅、省工商局、省质监局、省网信办负责人和各市州安委会办公室主要负责人为成员,领导小组办公室设在省安全生产监督管理局,统筹协调联系专项治理具体工作。

    四、职责分工

    (一)各市州、县(区)安委会是组织实施专项行动的责任主体,负责统筹协调、组织部署和宣传教育,明确相关部门职责,推动落实本地区专项治理行动各项工作。

    (二)各级安全监管部门、煤矿安全监察部门依据安全监管监察法规标准,集中力量、强化对假冒特种作业操作证专项治理,严格按照《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30 号)规定的条件和要求对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核,指导用人单位依法依规使用特种作业人员持证上岗,把特种作业人员持证上岗情况纳入日常执法监督检查。加强重点行业领域执法力度,重点查处无证上岗、持假冒特种作业操作证上岗等行为。及时向相关部门通报发现的有关制假售假情况。

    (三)省住房城乡建设厅依据住建行业法规标准,负责组织建设施工领域特种作业专项治理,制定专项治理方案,强化建筑施工领域特种作业安全监管。

    (四)省质量技术监督管理局依据质监行业法规标准,负责组织特种设备操作作业专项治理,制定专项治理工作方案,强化特种设备安全监管。

    (五)公安部门依据线索配合有关部门开展打假行动,严格查处假冒特种作业操作证获取渠道、造假制假窝点以及倒查个人使用假冒特种作业操作证等违法行为,严厉打击假冒特种作业操作证违法犯罪活动。

    (六)省网信办依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。

    (七)工商部门负责对网上售卖特种作业操作证等违法行为的治理,依法严厉查处网络(含淘宝、微信)兜售假冒证书、虚假宣传等违法违规行为。

    (八)省安全生产宣传教育中心负责强化特种作业安全技术培训考核和发证管理,进一步规范特种作业操作证培训考核发证管理,及时将核发的特种作业操作证信息上传至全国“特种作业操作证查询平台”,确保证书信息全国互联互通。加强安全考试点指导和管理,严格考试点建设布点规划和建设标准。7月底前完成特种作业操作证取证流程自查工作。

    五、治理时间和步骤

    本次专项治理行动按照“属地负责,部门联动,突出重点”的原则,坚持属地为主与部门督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合,从2018715日开始,到1231日结束,分四个阶段进行:

      (一)动员部署阶段(715-7月底)

    各市州安委会和有关行业主管部门制定本地区、本部门(领域)的打击假冒特种作业操作证专项行动实施方案,全面部署安排,广泛开展宣传。组织发动本辖区、本行业(领域)的用人单位自查自改,全面摸清已聘特种作业人员持证情况,深入开展各特种作业安全培训和考核发证流程自查。

    (二)自查自纠阶段(81-31日)

    1.用人单位组织全面开展自查自纠工作,依据《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号令)确定特种作业岗位设置及职责,全面梳理本单位特种作业人员持证情况,并通过全国统一证书查询系统(进入应急管理部政府网站//www.chinasafety.gov.cn,依次点击“服务”——“服务大厅”——“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”,进入特种作业操作证查询平台)查验持证人员证书真伪,建立特种作业操作证自查台账。对发现的本单位特种作业人员持有假冒操作证或无证上岗的情况要及时整改,制定整改方案,确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。

    2.特种作业人员安全培训机构开展自查自纠工作,对照《安全生产培训机构基本条件》要求,加强培训机构建设,规范培训管理,及时消除默许或协助特种作业人员持假证参加复审换证的违法违规行为。

    3.特种作业操作证考核发证机关开展自查自纠工作,完善和优化考核发证工作流程,进一步优化办事流程,创新管理模式,提升公共服务水平,提高许可效率。

    (三)集中整治阶段(9-11月)

    1.各市州安委会牵头组织有关部门联合开展1次专项行动,针对本地特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实监管责任,加强督促指导,推动本地区、本部门(领域)打假行动取得实效。

    2.各级安全监管部门、住建部门、质监部门要按照工作职责,组织开展1次特种作业人员(或特种设备操作人员)持证上岗情况的专项执法检查,加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度,提高查验率。重点对人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点、假冒网站等信息,及时向公安、网信等部门通报。同时,把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。

    3.各级安全监管部门要对辖区内的安全培训机构开展1次安全培训专项监督检查,全面核查培训机构和考试点,对不符合安全培训基本条件和违反安全培训规定的,依法进行行政处罚,直至终止安全培训活动。

    (四)总结巩固阶段(12月)

    对开展打击假冒特种作业操作证专项行动情况进行总结汇总,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动专项行动深入开展。建立健全案件查处工作机制,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,力争捣毁一批制售假证窝点,严惩一批违法犯罪分子,关停一批假冒安全监管部门网站,公布一批典型案例,有效遏制制售假冒特种作业操作证违法行为。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导,推进专项行动有序开展。各地安委会要加强组织领导,牵头成立由经贸信息化、公安、安全监管、工商、网信部门组成的专项治理行动工作组,明确任务分工,细化治理措施,强化沟通协作,加强信息共享和执法联动,有序有力推进专项治理行动。省住建厅、省质监局要结合各自行业特点组织开展行业系统内专项整治工作。

    (二)强化联合行动,严厉打击假冒特种作业操作证行为。各地区、各有关部门要将打击假冒特种作业操作证作为安全生产工作的重点内容来抓,切实加强部门协作,积极梳理工作思路,研究制售假冒特种作业操作证犯罪行为的特征和方式,准确把握违法行为的特点和规律,联合开展打击假冒特种作业操作证专项行动。要紧密结合本地区实际,认真分析查摆工作漏洞和薄弱环节,全方位严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为。加强行政执法和刑事司法衔接,对涉嫌刑事犯罪的,密切与公安、检察院、法院等协调配合,加强线索通报、案件移送与协查机制,切实加强“两法衔接”工作,坚决杜绝有案不移、以罚代刑等行为。

    (三)广泛宣传引导,大力营造社会共治格局。各地区、相关部门要加大宣传工作力度,通过报纸、电视、微博、微信、标语、宣传栏等多种形式,普及特种作业特性、范围以及培训考核正规渠道等知识,向社会公众大力宣传特种作业持假证或无证操作的危害,加强“特种作业持证上岗就是保障企业、操作者本人和他人平安的根本措施”等宣传力度;让企业和从业人员掌握网上核验方式,学会如何辨别证件真伪;同时广泛通报“打假”开展情况和犯罪查处结果,充分发挥典型案例和刑事处罚的警示震慑作用,形成强大舆论声势;要畅通举报渠道,落实有奖举报制度,鼓励广大群众充分利用“12350”、“110”等电话举报违法行为,形成社会共治的良好氛围。

    (四)进一步强化问责,确保责任落实到位。对生产经营单位不落实主体责任,未认真查验本单位特种作业人员持证情况,放任无证上岗、假证上岗的,将依法严肃处理;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位和从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,将从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。对不落实监管责任、造成严重后果的监管单位和监管人员,依纪依规严肃问责。

    (五)开展督查通报,确保按时保质完成专项治理工作任务。中央驻青和省管企业要带头对照要求开展自查,及时报送自查情况。各市州安委会,省住建厅、省质监局要加强对本地区、本行业专项治理行动的督查指导,请于20187月底前将专项治理行动实施方案和部署开展情况报送省安委会办公室;从8月份起,各市州安委会、有关单位每月25日前报送当月工作情况及《青海省打击假冒特种作业操作证专项治理行动情况统计表》(附件),;1225日前报送专项治理行动工作总结(所报材料均需纸质和电子版)。

    省安委办将定期通报全省专项治理行动情况,并适时组织督查组对重点地区和相关部门专项治理行动工作开展情况进行督查。

    联 系 人:魏小明    

    联系电话:0971-6136310,6365612

        真:0971-6138615;邮箱:[email protected]

    附件:青海省打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计

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